為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗——國新辦發布會聚焦自貿試驗區建設十周年

　　題：為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗——國新辦發布會聚焦自貿試驗區建設十周年

　　新華社記者 潘潔、謝希瑤

　　2013年9月29日，中國第一個自貿試驗區在上海揭牌運行。十年來，自貿試驗區建設取得了哪些顯著成效?新征程上，如何深入實施自貿試驗區提升戰略?國務院新聞辦公室27日舉行新聞發布會，介紹自貿試驗區建設十周年有關情況。

　　“十年來，自貿試驗區在貿易、投資、金融、航運、人才等方面對接國際通行規則，推出了一大批基礎性、開創性改革開放舉措，形成了許多標志性、引領性制度創新成果，培育了一批具有國際競爭力的產業集群，站在了中國高水平對外開放的前列。”商務部副部長盛秋平說。

　　盛秋平介紹，2022年，21個自貿試驗區以不到千分之四的國土面積，貢獻了占全國18.1%的外商投資和17.9%的進出口貿易，2023年上半年進一步提升到18.4%和18.6%。

　　通過先行先試、探索形成可復制可推廣的改革試點經驗，是自貿試驗區建設的重要使命。商務部自貿區港建設協調司司長楊正偉介紹，十年來，商務部會同有關地方和部門及時總結“試得好、看得準、風險可控”的創新成果，向更大范圍復制推廣。截至目前，國家層面已累計復制推廣了302項自貿試驗區制度創新成果，各省區市自行推廣復制超過2800項。

　　交通運輸部水運局負責人易繼勇說，交通運輸部指導相關自由貿易試驗區建立了特殊的國際船舶登記制度，取消了船舶登記主體外資比例限制，優化辦理程序，大幅壓縮船舶登記辦理時間。截至2023年7月，已有100艘船舶、905萬載重噸在自貿試驗區辦理國際船舶登記。

　　國家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰介紹，2013年以來，國家外匯局在自貿試驗區分6批先行先試24項外匯管理創新措施，涉及便利跨境貿易外匯收支、便利跨境投資、推動形成“準入前國民待遇加負面清單”的外資管理框架、優化外債管理方式、支持跨國公司跨境資金集中運營管理等。“2022年，自貿試驗區跨境收支同比增長14.7%，比全國高出8.7個百分點。”

　　海關總署自貿區和特殊區域發展司司長陳振沖說，十年來，自貿試驗區進出口規模不斷發展。2022年進出口值達7.5萬億元，占外貿的比重由十年前的2.7%增長至2022年的17.9%。

　　今年6月，國務院印發的《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》對外公布。

　　盛秋平介紹，目前已有13項試點措施落地實施。“對于放寬外資企業專家、高管及其配偶停居留期限，擴大境外職業資格認可范圍，空運快運貨物6小時內放行，一般貨物48小時內放行等含金量高的試點措施，有關企業、個人已可以享受到實實在在的政策紅利。”

　　在談到如何深入實施自貿試驗區提升戰略時，盛秋平表示，將研究制定綜合性指導文件，明確未來發展的目標定位，在貿易、投資、金融、數據跨境流動等重點領域集中推出一批引領性、集成性改革舉措。同時，支持各自貿試驗區進一步深化差別化探索，圍繞生物醫藥、海洋經濟、大宗商品貿易等重點領域，推動全產業鏈創新發展。

　　“目前，自貿試驗區外資準入負面清單已經實現了制造業‘清零’，下一步將重點推進服務業開放。”盛秋平說，將與有關部門一道深化研究，推動合理縮減自貿試驗區外商投資負面清單。同時，推動出臺跨境服務貿易負面清單，引領全國持續擴大開放。