進一步優化環評工作 促進經濟綠色發展——生態環境部回應環評改革等相關問題

　　題：進一步優化環評工作 促進經濟綠色發展——生態環境部回應環評改革等相關問題

　　新華社記者 高敬

　　環境影響評價是在發展中守住綠水青山的第一道防線。生態環境部近期印發了《關于進一步優化環境影響評價工作的意見》。如何優化環評工作促進經濟綠色發展?

　　在生態環境部26日舉行的新聞發布會上，生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全介紹，環評工作既要服務保障重大項目科學落地，又要守好生態環境底線，意見重點部署了4方面任務：

　　在制度銜接聯動方面，一是加強環評與生態環境分區管控制度的銜接，充分發揮生態環境分區管控指導作用，優化產業園區規劃環評和項目環評，簡化有關內容，服務招商引資和重大項目落地。二是推動環評與排污許可“兩證審批合一”。對生產工藝相對單一、環境影響較小、建設周期短，且應當編制環境影響報告表的農副食品加工業等12類建設項目，可在項目開工建設前接續辦理環評與排污許可手續，建設過程中發生的非重大變動，無需重新辦理環評，排污前一次性變更排污許可證即可。

　　在深化環評改革方面，一是通過“四個一批”試點深化項目環評改革，即試點一批報告表項目“打捆”審批、試點一批登記表項目免予備案手續、簡化一批報告書(表)項目環評內容、優化完善一批項目環評總量指標審核管理。二是鼓勵溫室氣體環評試點工作，探索污染物與溫室氣體管理統籌融合的環評技術方法和管理制度。

　　在加強監管方面，嚴守環境準入底線，并加強生態影響類重點行業項目環評管理，分類明確交通運輸、水利水電、資源開發等類型項目環評審批及監管重點，加強生物多樣性評價和保護，同時推進事中事后監管，確保環評要求落實。

　　在提升基層能力方面，要加強面向基層的指導幫扶等，并提升信息化能力，加快實現全國建設項目環評統一申報和審批系統全覆蓋。

　　生態環境部此前提出，將加強交通、能源、水利水電等重大基礎設施項目環評保障，促進高質量發展。劉志全介紹，今年環評審批數量、涉及總投資額均明顯增長。1至8月，全國共完成環評審批8.09萬個，同比增長13%，涉及總投資14.7萬億元，同比增長9.4%。

　　他說，從國家審批的重大項目看，交通、能源、水利水電等重大基礎設施項目加快推進，如在水利水電方面，今年擬開工的黃河古賢水利樞紐、環北部灣廣西供水工程等8個重大水利水電工程環評獲批，有些已經開工形成實物工作量。此外，還推動西津水庫等一批現有項目采取了補建過魚設施等措施，推動修復河流生態系統。

　　劉志全表示，生態環境部將繼續實施環評審批“三本臺賬”(國家、地方、利用外資三個層面重大項目臺賬)和綠色通道機制，會同地方加快審查審批，為重大項目盡快開工創造條件;推動生態環保措施創新，推動生態環保技術再上新臺階。與此同時，生態環境部將嚴把準入關口，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，切實發揮環評制度綠色引領作用。