在美國重新實施經濟制裁后,這個擁有28個國家的歐盟集團一直在考慮如何繼續與伊朗做生意并繞過美國的經濟限制。
11月,歐盟官員提議建立一個清算所或特殊目的工具(SPV),以促進與伊朗的金融交易。由于擔心美國可能會對他們采取經濟懲罰措施,因此沒有一個歐盟國家同意主持這樣一個機制,當時,該提案未能達成協議,俄羅斯衛星通訊社11月19日曾援引歐盟外長莫蓋里尼的講話表示,與伊朗結算的金融機制仍在積極推進之中,但確切的完成日期尚未確定,“我不能告訴你們任何日期。”
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