市場監管總局辦公廳關于推進誠信計量體系建設的指導意見

市場監管總局辦公廳關于推進誠信計量體系建設的指導意見
市監計量發〔2022〕98號

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

誠信是社會主義核心價值觀的重要內容，是社會主義市場經濟的基本要求。推進誠信計量體系建設是推進社會信用體系建設高質量發展、促進形成新發展格局的要求，也是營造誠信經營和公平競爭市場環境、促進社會整體誠信意識提高的有效抓手。為進一步推進誠信計量體系建設，營造文明守信的發展環境和安全放心的消費環境，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，按照《計量發展規劃（2021—2035年）》（國發〔2021〕37號），認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》中“強化計量、標準、認證認可、檢驗檢測等方面誠信要求”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以系統推進法治監管、信用監管、智慧監管為抓手，全面推進誠信計量體系建設。組織開展誠信計量示范活動，強化經營者的自律意識，有效規范市場計量行為，保護消費者的合法權益，為人民群眾創造更加和諧的市場計量環境。

（二）基本原則

政府推動、社會共建。充分發揮政府在誠信計量體系建設中的組織、引導、推動、服務作用。鼓勵調動行業協會、商會等社會力量廣泛參與，共同推進，形成誠信計量體系建設合力。

健全法制、規范發展。推動誠信計量體系建設全面納入法治軌道，健全誠信計量規章制度，完善工作程序，規范各領域各環節誠信計量措施，充分調動各類主體積極性創造性，發揮誠信計量市場積極作用。

分類推進、分步實施。從傳統的集貿市場、加油站、餐飲行業、商店超市、醫療機構、配鏡行業等生活性服務業延伸到交通運輸、公用事業、定量包裝商品生產企業、社區街道等領域。有計劃、分步驟地推進各地區各行業誠信計量體系建設工作。

信息共享、加強應用。加強誠信計量信息系統建設，加快信息共享步伐，探索建立標準統一、權威準確的誠信計量檔案，完善誠信計量信息基礎數據庫，提高數據覆蓋面和質量，加強誠信計量信息共享和應用工作，促進社會信用體系建設。

（三）主要目標。到2025年，建立起以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充的誠信計量管理模式，建立誠信計量示范建設長效機制。逐步實現商業、服務業經營者自主完善計量保證能力，守信自律、誠信計量，提高在用計量器具的受檢率和合格率，確保商品量和服務量的計量準確。涌現出一批具有區域性示范作用的誠信計量網點，培育出一批影響范圍廣、群眾受益多、社會效益好的誠信計量品牌。

二、建立市場主體誠信計量自我約束機制

（四）強化誠信計量自律意識。充分發揮經營者在推進誠信計量體系建設中的主體作用，加強誠信文化建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風尚，注重培養經營者自律的積極性，大力倡導誠信計量觀念，廣泛進行誠信計量教育，提高人員職業道德和法制意識，引導經營者自我約束、自我管理、自我示范，建立起自覺有效的職業道德規范和誠信計量制度，逐步形成以經營者自律、自理、示范為基礎的誠信計量自我約束機制。

（五）建立誠信計量管理制度。積極引導經營者建立健全各項誠信計量管理制度，完善計量保證能力，提高在用計量器具的受檢率和合格率，確保商品量和服務量的計量準確，明確人員崗位職責要求，建立健全誠信計量承諾機制以及計量糾紛投訴處理機制，持續提升誠信計量管理水平。建立服務業經營者的誠信計量信息平臺，逐步納入社會征信體系，實現誠信計量信息共享，爭取當地人民政府支持，加大對誠信計量體系的配套制度建設，逐步實現部門間通報或聯動機制，依法加強對失信服務業經營者的聯合懲戒。

（六）實施誠信計量公開承諾。在經營者自愿的基礎上，推動經營者開展誠信計量自我承諾活動。結合實際出臺相關領域的誠信計量具體行為準則，由經營者對照準則進行自我承諾。通過經營場所、網站和APP等多途徑明示《誠信計量承諾書》的形式向社會承諾誠信計量，公開接受社會監督，真正做到經營者自我約束、自我管理、自我示范。在經營者自我承諾的基礎上，引導并培育一批誠信計量自我承諾示范單位，發揮典型示范作用。

三、加強政府部門引導

（七）廣泛開展各類誠信計量活動。各地市場監管部門要將誠信計量體系建設納入“誠信興商服務月”誠信活動中，結合“3·15消費者權益保護日”“5·20世界計量日”“6·6全國愛眼日”等重大主題日開展誠信計量自我承諾、踐行誠信計量公約、誠信計量倡議等各類誠信計量活動。各地市場監管部門可以在公共網站設置專欄，發布經營者誠信計量自我承諾信息，公布誠信計量自我承諾統計數據。

（八）引導公用事業經營者誠信計量。鼓勵供水、供電、供熱、供氣、郵政、通信、能源、交通運輸等涉及公用事業的經營者在誠信計量方面作出表率，規范計量器具使用，強化日常自校、在線監測等管理，落實維護計量器具性能準確的主體責任，探索采取二維碼追溯等方式向消費者公示計量器具生產、檢定、使用等信息，保證經營商品或者提供服務的計量準確，提升用戶的體驗感和滿意度。

（九）深入推進生活性服務業誠信計量。鼓勵連鎖性加油站、充電設施、醫療機構以企事業集團為單位，建立健全誠信計量管理規范，集體開展誠信計量自我承諾。支持餐飲業、商店超市、配鏡行業協會公示誠信承諾標準，全行業開展誠信計量自我承諾，并接受社會監督。

（十）提供誠信計量相關服務。結合當地實際，組織對經營者做好相關的技術支持和服務工作，引導和幫助經營者加強計量管理工作，建立健全計量器具檔案，完善相應的計量管理制度，為人員提供誠信計量方面的免費培訓。

四、發揮社會監督作用

（十一）暢通投訴舉報渠道。充分利用全國“12315”平臺和地方“12345”政務服務便民熱線，暢通對誠信計量的投訴和舉報通道，及時向群眾反饋處理結果。對群眾舉報投訴意見較多的、有計量作弊嫌疑或者違規使用計量器具的經營者要進行重點監督檢查，并依法予以嚴肅查處。

（十二）建立群眾監督隊伍。可以結合當地實際，聘請群眾擔任計量協管員、計量監督員等，建立群眾計量監督隊伍，發揮群眾監督優勢,監督經營者是否按照公開承諾開展計量活動，是否存在缺斤短兩、計量作弊等坑害消費者的違法行為，使監督滲透到社會各個層面、各個角落，形成無處不在的群眾計量監督網絡。

（十三）發揮行業組織作用。重視行業協會、商會在推進誠信計量體系建設中的優勢，充分發揮其在溝通協調、咨詢服務、行業自律和維護權益等方面的作用，鼓勵行業協會、商會按照行業自律原則，開展會員誠信承諾工作，加強行業自律，促進本行業健康規范發展，對誠信計量先進單位予以表揚。行業協會、商會還要利用誠信提示、警示等方式加大對經營者的監督和制約力度，發揮行業組織的監督作用。

（十四）營造輿論監督氛圍。通過多種方式普及誠信計量知識，提高群眾的自我保護意識和能力。加大對推進誠信計量建設的宣傳力度，充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體和網絡新媒體作用，加強正面引導，曝光負面信息，真正發揮輿論監督的作用，營造誠信計量的良好氛圍。

五、保障措施

（十五）加強組織領導。各地市場監管部門要堅持“講政治、強監管、促發展、保安全”的工作總思路，從關注民生、推進社會信用體系建設高質量發展的高度，充分認識推進誠信計量體系建設的重要意義，增強責任感和緊迫感，研究制定具體工作措施，結合本地實際，有計劃、有步驟地推動本意見各項部署要求落實到位。

（十六）加強協調配合。各地市場監管部門要按照推進誠信計量體系建設的要求，加強與當地政府、商務部門、行業協會商會的協調和溝通，爭取他們的支持和配合，充分調動和發揮他們的積極性，建立誠信計量信息共享制度，形成失信行為聯合懲戒機制，切實提高誠信計量工作的有效性。

（十七）加大宣傳力度。各地市場監管部門要采取多種形式擴大對推進誠信計量體系建設的宣傳，發揮好輿論導向作用。開展誠信計量體系建設的日常性宣傳、集中性宣傳和主題性宣傳，提高經營者參與自我承諾的積極性和主動性，大力弘揚誠信計量理念，推廣誠信計量體系建設成果，營造誠信計量的良好氛圍。

（十八）總結創新經驗。各地市場監管部門要對近年來一些地區在推進誠信計量體系建設方面的有益探索進行認真總結，及時推廣成功的經驗和做法。針對誠信計量體系建設中出現的新情況、新問題，加強調查研究，創新工作方法，提出應對措施，增強工作的預見性、針對性和有效性，使推進誠信計量體系工作向深入發展。

市場監管總局辦公廳
2022年11月2日