一攬子增量政策推動經濟持續回升向好

　　10月8日，國家發展改革委主任鄭柵潔在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上表示，針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。

　　經濟運行總體平穩、穩中有進

　　“準確把握中國經濟實際，要做到全面客觀冷靜，看宏觀全局、看發展態勢，既要看當下，也要看未來。”鄭柵潔說，今年以來，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，新質生產力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點領域風險取得新的積極進展，高質量發展深入推進，社會大局保持穩定。

　　鄭柵潔介紹，“穩”主要體現在經濟大盤上。生產供給方面，農業生產穩定，全年糧食有望再獲豐收;工業增長較快，前8個月規模以上工業增加值同比增長5.8%。市場需求方面，投資、消費持續增長。1至8月，事關長遠、支撐可持續發展、有利可持續發展的制造業投資同比增長9.1%，比整體投資高5.7個百分點。“兩新”(大規模設備更新和消費品以舊換新)工作成效明顯。

　　“進”主要體現在結構優化上。新動能加快成長壯大，前8個月高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長8.9%和7.6%，三大需求結構更趨優化，新型城鎮化、區域協調發展深入推進，經濟大省有效發揮挑大梁作用。

　　鄭柵潔表示，在看到經濟發展的成效、成績、亮點的同時，也要正視存在的困難和問題。一方面，外部環境更趨復雜嚴峻。據國際貨幣基金組織(IMF)最新預測，今年全球經濟增長3.2%，低于去年。主要經濟體增長動能弱、債務負擔重，近期普遍實施降息，國際市場波動明顯，全球貿易保護加劇，不確定不穩定因素增多。另一方面，國內經濟下行壓力有所加大。

　　“從發展態勢看，我國經濟發展的基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利條件沒有改變。”鄭柵潔說。

　　系統落實一攬子增量政策

　　鄭柵潔介紹，一攬子增量政策更加注重提高經濟發展質量，更加注重支持實體經濟和經營主體健康發展，更加注重統籌高質量發展和高水平安全。這些政策的謀劃制定，錨定全年目標任務，聚焦經營主體和社會關切，采取針對性更強的措施，統籌財政、金融、消費、投資、房地產、股市、就業、民生等各領域政策，統籌做好今明兩年政策的銜接，確保“十四五”順利收官。

　　“貫徹落實一攬子增量政策，是項綜合性、系統性工作，要提高針對性和精準性，增強有效性和可持續性。”鄭柵潔說，針對經濟運行中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調節;針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發揮投資有效帶動作用;針對當前一些企業生產經營困難的情況，加大助企幫扶力度，切實優化營商環境;針對樓市持續偏弱，促進房地產市場止跌回穩;針對前期股市震蕩下行等問題，努力提振資本市場。

　　鄭柵潔表示，國家發展改革委將和各部門、各地區一起，系統落實一攬子增量政策，打出一套“組合拳”，打通政策落實中的堵點卡點，扎實推動經濟穩定向上、結構不斷向優、發展態勢持續向好，力爭年內見到更多實效，為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好開局打好基礎。

　　“我們將會同有關部門，統籌擴大有效投資的增量政策和存量政策，促進投資平穩增長。”國家發展改革委副主任劉蘇社說，抓緊提前下達2025年部分“兩重”建設(國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設)項目的清單和中央預算內投資計劃，加大“十四五”規劃102項重大工程的推進力度，用足用好地方政府專項債，強化政府投資項目全過程管理，支持和鼓勵民間投資健康發展。

　　國家發展改革委副主任趙辰昕表示，隨著黨中央、國務院各項決策部署落地落實落細，特別是一攬子增量政策效應不斷顯現，發展的活力和動力將進一步釋放，市場信心將進一步增強，高質量發展和經濟平穩運行的基礎將進一步夯實。“我們有條件有能力更有信心實現全年經濟社會發展預期目標任務。”

　　守住兜牢民生底線

　　國慶長假過后，北方地區將陸續進入供暖季。

　　“總體看來，能源供應保障具有較好基礎。”國家發展改革委副主任李春臨說，煤炭方面，全國煤炭生產持續保持穩定，統調電廠存煤在2億噸以上，平均可用天數超過30天，處于歷史同期高位。電力方面，截至8月底，全國發電裝機容量31.3億千瓦。天然氣方面，資源供應較為充足。

　　李春臨介紹，國家發展改革委將持續加強監測分析，壓實各方責任，全力保障能源穩定供應。一是增加煤炭、天然氣等資源生產供應，推動各類發電機組應發盡發，促進新能源高效消納。二是著力增加電煤、天然氣儲備，加強跨省跨區電力調度，做好儲能精細化調用，提升頂峰保障能力。三是優先保障民生用能，最大程度減少極端天氣等突發事件對正常生產生活的影響。

　　“當前，全國重要民生商品市場供應充足、運行平穩。”李春臨說，國家發展改革委將密切關注市場動態，結合冬季及元旦、春節等重點時段形勢特點，會同有關方面提前采取措施，抓好秋冬農業生產，壓實地方儲備責任，加強產銷銜接，暢通物流運輸，及時投放貨源，強化市場監管，完善應急預案，切實保障重要民生商品市場供應，為增量政策有效落實營造良好環境。

　　此外，在推進新型城鎮化方面，國家發展改革委副主任鄭備表示，國家發展改革委重點圍繞實施新一輪農業轉移人口市民化行動、實施潛力地區城鎮化水平提升行動等，加大政策支持和實施力度。“我們將會同有關部門充分發揮新型城鎮化對擴大內需的重要作用，為經濟平穩健康可持續發展提供有力支撐。”(記者 劉坤)