農業農村部辦公廳關于全國農業社會化服務創新試點單位的批復

農業農村部辦公廳關于全國農業社會化服務創新試點單位的批復

農辦經〔2021〕15號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村(農牧)廳(局、委)：

　　根據《農業農村部辦公廳關于開展農業社會化服務創新試點工作的通知》(農辦經〔2021〕7號)要求，各省份(計劃單列市)申報推薦了農業社會化服務創新試點單位。經認真研究，確定北京市平谷區等100個縣(市、區)、中化現代農業有限公司等100個服務組織為全國農業社會化服務創新試點單位，并原則同意以上200個試點單位的實施方案，請抓好組織實施�，F將試點單位名單(附后)予以公布，并就有關要求通知如下。

　　一、把握試點目標

　　開展農業社會化服務創新試點，是貫徹落實《農業農村部關于加快發展農業社會化服務的指導意見》的重要舉措，是探索農業社會化服務引領支撐農業現代化發展路徑的有效載體。要以推動農業高質量發展為主題，以促進小農戶和現代農業有機銜接為主線，以培育農業服務業戰略性大產業為目標，因地制宜開展試點，積極探索創新農業社會化服務的業態、模式、機制，著力打造一批創新基地，培育一批創新組織，形成一批創新模式，樹立發展農業社會化服務的行業標桿和縣域樣板，以點帶面、示范引導農業社會化服務加快推進，更好地引領小農戶和農業現代化發展。

　　二、聚焦試點任務

　　試點期限為3年，自2021年11月起至2024年10月止。各試點單位要重點圍繞以下兩個層面、九個方面的任務開展試點探索。

　　(一)農業社會化服務創新試點縣

　　1.探索農業社會化服務推動現代農業發展的有效路徑。探索通過農業社會化服務，將先進適用的品種、技術、裝備、組織形式等現代要素集成導入農業生產過程的方法和途徑，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，以服務過程的現代化實現農業現代化。引導服務組織積極拓寬服務領域，探索在經濟作物、畜禽養殖、產前產后等領域和環節拓展服務的模式和方法。

　　2.探索農業社會化服務引領小農戶和現代農業有機銜接的多種形式。鼓勵服務組織針對小農戶生產現代化難題，因地制宜探索創新面向小農戶的服務模式和組織形式，不斷完善單環節、多環節、全程生產托管等多種服務模式，優化提升“服務組織+農村集體經濟組織+小農戶”“服務組織+各類新型經營主體+小農戶”等多種組織形式，引領帶動更多小農戶進入現代農業發展軌道。

　　3.探索推進服務資源整合的方法路徑。圍繞搭建多種類型的農業綜合服務平臺，積極探索盤活存量設施、裝備、技術、人才及各類主體的方法路徑。立足提升農業全產業鏈服務能力，研究探索農業生產經營綜合解決方案，破解農業生產主體做不了、做不好的共性難題。探索加快推廣應用中國農業社會化服務平臺的有效方式。

　　4.探索加強農業社會化服務行業指導的方式方法。在服務標準制定、服務價格監測、服務合同監管、服務效果評估、行業自律規范等方面，探索行之有效的具體方法和舉措，促進行業規范有序發展。創新行業指導方式方法，探索服務行業聯盟、協會、指導中心等組織的建設、運營、管理模式和機制，更好地為服務組織提供指導和服務，推動資源共享、業務互促、行業規范。

　　5.探索完善農業社會化服務支持政策措施。圍繞財政、稅收、金融、保險、用地、人才等方面，探索創設農業社會化服務支持政策措施，優化支持方式，提高政策的針對性、有效性。完善農業生產社會化服務項目管理和績效評價機制，提升項目實施效益。

　　(二)農業社會化服務創新試點組織

　　1.探索完善管理制度。鼓勵服務組織積極探索加強制度建設的方式和手段，通過健全組織機構、完善內部規章、規范財務管理等舉措，提升經營管理水平。引導服務組織探索建立服務標準，規范服務合同，合理確定服務價格，優化服務流程，提高服務的專業化、標準化、規范化水平。

　　2.探索創新服務機制。鼓勵服務組織聚焦服務小農戶和農業生產關鍵薄弱環節，探索創新服務模式、組織形式和利益聯結機制，有效滿足多樣化的服務需求。引導農資企業、農業科技公司、互聯網平臺等各類涉農組織向農業服務業延伸，探索通過“農資+服務”“科技+服務”“互聯網+服務”等方式拓展業務，促進技物結合、技服結合。

　　3.探索聯合合作方式。引導多元服務組織發揮各自優勢，探索以資金、技術、服務為紐帶開展聯合合作的多種方式，通過組建服務聯合體、聯合會等，推動服務領域拓展和服務鏈條延伸，實現優勢互補、共同發展。

　　4.探索科技應用路徑。引導服務組織探索創新服務與科技深度融合的方法路徑，通過集成推廣應用先進適用品種和技術、現代物質裝備、信息技術手段等方式，提升服務的集成化、信息化、智能化水平。

　　三、扎實推進試點

　　各試點單位要緊緊圍繞以上重點任務，結合自身實際，積極創新、大膽探索，充分發揮試點先行、示范引領作用。要進一步細化實化試點實施方案，建立試點工作機制，明確任務分工，強化責任落實，形成推進合力，確保按期保質完成各項試點任務。各級農業農村部門要加強對試點工作的組織協調，強化跟蹤指導和督促推動，及時把握試點工作進度，幫助解決試點中遇到的實際困難。要加大對試點工作的保障力度，研究制定推進試點的配套政策措施，對試點縣和試點組織予以支持，確保試點工作有序開展。

　　四、總結試點經驗

　　各地要按照“邊試點、邊總結、邊推廣”的工作思路，加強對試點進展情況的跟蹤調度，及時總結試點經驗和成效，采取多種形式進行宣傳推廣。各省級(計劃單列市)農業農村部門要對試點工作進展情況進行總結評估，分別于2022年10月底前、2023年10月底前報送年度總結報告。試點工作完成后，各試點單位要提交全面系統的總結報告，各省級(計劃單列市)農業農村部門要據此分析形成本地試點工作總體情況報告，并于2024年11月底前一并報送。以上材料請以省級(計劃單列市)農業農村部門正式文件及時報送農業農村部農村合作經濟指導司。

　　聯 系 人：朱麗麗

　　聯系電話：010-59193115

　　電子郵箱：hzsnyshfwc@126.com

　　郵寄地址：北京市朝陽區農展南里11號農業農村部

　　農村合作經濟指導司社會化服務處

　　(郵編：100125)

　　農業農村部辦公廳

　　2021年11月15日

　　附件：

農辦經〔2021〕15號 農業農村部辦公廳關于全國農業社會化服務創新試點單位的批復.ofd

附件1 全國農業社會化服務創新試點縣名單.doc

附件2 全國農業社會化服務創新試點組織名單.doc