國家文物局關于推進文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動 加強安全生產工作的通知

國家文物局關于推進文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動 加強安全生產工作的通知

文物督函〔2022〕282號

各省、自治區、直轄市文物局(文化和旅游廳/局)，新疆生產建設兵團文物局：

　　2022年以來，全國交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發，特別是東航“3.21”墜機事故，給人民生命財產造成重大損失，教訓深刻，習近平總書記作出重要指示批示，提出明確要求。當前，文物盜竊盜掘等文物犯罪案件和火災事故時有發生，文物安全形勢依然嚴峻。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產和文物安全工作重要指示批示精神，根據國務院安全生產電視電話會議部署要求，落實安全生產“十五條”硬措施，推進文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動(以下簡稱三年行動)，進一步加強文物安全工作，現通知如下：

　　一、切實增強安全意識，壓緊壓實安全責任

　　各級文物行政部門和各文博單位要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，增強文物安全底線思維，強化安全風險意識和責任意識，切實把確保文物安全放在首要位置，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，全力抓緊抓實文物安全工作。要清醒認識新冠肺炎疫情防控形勢下文物安全工作的嚴峻性、復雜性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，始終保持如履薄冰的高度警覺，做到警鐘長鳴，強化源頭治理、系統治理，夯實安全責任，清除各類風險隱患，遏制重大文物安全事故發生。今年是三年行動的收官之年，要按照《全國文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動實施方案》要求，加強組織領導，強力督導檢查，確保各項工作取得實效。文博系統干部職工要堅持守土有責、守土盡責，立足本職，積極作為，切實把安全責任措施落實到基層和崗位，單位主要領導要親力親為、靠前指揮，深入一線督促推動，堅決杜絕工作浮于表面，責任落實流于形式。

　　二、集中開展排查檢查，全力整治安全隱患

　　各地要根據文物資源分布情況，結合季節性、區域性等特點，分析評估文物安全主要風險，科學研判文物安全形勢，結合三年行動主要任務和要求，全面開展文物安全排查整治工作。要堅持問題導向，重點排查檢查古建筑群、宗教活動場所、博物館、文博開放單位等火災誘因較多的文博單位和場所;深入檢查安全思想認識、安全隊伍建設、安全責任落實、法規制度標準執行、安全管理措施等方面存在的問題;重點整治生產生活用火、宗教活動場所用火、電氣故障、易燃可燃物及危險品存放等火災風險隱患。采取“四不兩直”明查暗訪、專家指導等方式，精準發現問題，精準實施整改，真正解決問題。對排查出的隱患和問題，要建立整改清單，明確整改措施、責任人和整改時限，逐一掛賬督導，逐一整改銷號。對存在重大安全隱患的文博單位，要停業或者停工集中整改。

　　三、加強管理，確保文物保護工程和考古工地安全

　　文物保護工程和考古工地等事關人員和文物安全，要嚴格監管，加大執法力度，嚴厲查處工程項目違法分包轉包等行為，堅決整治“邊審批、邊設計、邊施工”以及不顧安全盲目趕工期、搶進度的行為。加強工地安全管理，明確現場安全責任人，設置安全監督檢查人員，完善工地安全管理制度，開展施工人員崗前安全警示教育，配備必要的人員和文物安全防護設施設備。開展安全巡查檢查，對工程施工的各個環節和區域實施全覆蓋、無死角檢查，及時排除各類安全隱患和問題。嚴格施工現場用電、動火審批，安全規范用電、動火，電氣設施設備要有專人管理并定期檢測檢修，動火區域要實施防火分隔并與文物建筑保持安全距離。加強安全防護，對考古工地作業或者文物保護工程施工的危險區域、部位，要妥善采取加固、支護、圍擋等安全措施，設置警戒線和警示標志，提前做好人員救護、文物搶救保護預案和措施，有效防止坍塌、墜落等生產安全事故，確保人員和文物安全。

　　四、夯實安全防控基礎，提升應急管理水平

　　各文博單位要按照有關標準和安全需求，健全安全保衛力量，建設微型消防站，配備安全防護設施設備，并加強日常維護檢測，確保使用效能，堅決杜絕安防、消防設施設備虛設或者值守操控不到位問題。積極推行文博單位安全風險隱患“自知、自查、自改”制度，加強安全技能教育培訓，推進文博單位“四個能力建設”。建立指揮有效、反應靈敏、行動有力的應急管理制度，切實保障消防應急力量，制訂可操作的防火、防盜、防破壞等突發事件應急預案，落細落實應急物資準備。加強應急值守，嚴格落實領導干部24小時帶班值守和信息報告制度，重點時段確保骨干力量在崗在位。針對安全風險，開展實戰演練和戰術訓練，加大應急演練頻次和強度，重點開展消防演練，提升滅火反應速度和撲救效果，切實增強初起火災撲救能力，遇到重大險情確�？茖W高效應對處置。

　　五、廣泛開展“安全生產月”活動，強化安全宣傳警示

　　加大文物安全宣傳力度，結合全國“安全生產月”活動，根據文物安全工作實際，充分利用電視、廣播、報紙、網站以及微博、微信、宣傳展板等方式，宣傳文物安全政策法規，普及安全生產、火災危害和防火知識，提升消防安全意識。國家文物局組織編制了文物建筑及博物館消防安全手冊和警示教育宣傳片等宣傳材料，一并發給你們，請認真組織宣傳，以案說法加強安全警示教育，從增強思想認識、豐富安全知識、強化安全技能、規范安全管理、處置突發事件等方面，培養“文物安全明白人”。

　　省級文物行政部門要加強檢查督導，強力推進各項安全工作，及時總結和認真梳理本轄區內三年行動工作進展情況，請于2022年11月15日前，將工作總結和《全國文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動2022年度工作情況匯總表》(見附件)報國家文物局。

　　特此通知。

　　附件下載：

　　全國文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動2022年度工作情況匯總表

　　國家文物局

　　2022年4月19日