履職議政12年誰是胡成中代表最關心的人

2020年05月12日 22:40:37 來源：財聯社

　　自2003年首次當選全國政協委員以來，德力西集團董事局主席胡成中連任兩屆全國政協委員，2018年又再次當選全國人大代表，在出入國家最高議事殿堂的12年間，他勤勉履職，共提交政協提案、人大建議43份6萬余字(不含聯署)，建言獻策涵蓋民生、產業、金融、科技、城市管理、國際貿易等諸多領域，其中多份提案、建議得到中央有關部門的高度重視，成為推動社會關切問題得到解決的重要助力、黨和國家與人民群眾的溝通橋梁。　　

　　情系家國，心懷民生

　　1984年從浙江樂清柳市鎮艱苦創業的胡成中，作為伴隨改革開放偉大進程而崛起的第一代本土企業家，家國情懷是其不變的底色。在他6萬余字的提案、建議文稿中，“中國”、“我國”和“國家”提到了332次。　　

　　胡成中履職微詞云

　　“國以民為本,社稷亦為民而立”。胡成中的43份提案、建議，關注民生議題的就占了14份，以農村貧困人口、農民工、貧困學生為代表的弱勢群體，是他最關心的人。

　　2003年，胡成中當選十屆全國政協委員首次赴京共商國是，就建言“積極推進扶貧濟困工作的市場化和法制化”，較早地提出“扶貧可以雙贏”的理念，認為傳統的“救濟與被救濟”模式難以從根本上解決貧困問題，應該引入市場化的機制，讓企業通過扶貧能夠合理合法地獲得收益，而貧困人口則能獲得就業崗位和職業發展。在當時，“產業扶貧”還是一個大眾比較陌生的名詞。

　　胡成中的這一提案并非突發奇想。就在那幾年，由全國工商聯倡導，胡成中等多位知名民營企業家正在醞釀產業扶貧的聯合行動。2003年，德力西在國家級貧困縣——四川南充市嘉陵區投資建設光彩大市場項目，目前已為該項目累計投入建設和運營資金15億元，建成了整個川東地區最大的建材家居商業綜合體。南充市區常住人口僅100多萬，光彩大市場所創造的直接就業崗位就超過了2萬，是嘉陵區僅有的3家年納稅超億元企業之一，為該區2018年底如期“脫貧摘帽”作出了重要貢獻。

　　十屆全國政協5年任職期間，胡成中每年至少有一個關于扶貧濟困的提案。2004年，他提議“帶領發達地區貧困人口全面奔小康”，呼吁國家和社會關注經濟發達地區的相對貧困人群，解決好他們的就業、教育、拆遷補償等問題。2005年，他又帶去兩個相關提案，一是建議“對農村貧困人口實施就業扶貧”，與“市場化扶貧”的思路一脈相承;二是建議“維護外出務工農民利益，取消春運價格上浮”。在包括胡成中在內多位代表委員的共同建言推動下，國家發改委和鐵道部決定從2006年春運開始，以農民工和高校學生為主體的臨客硬座票價不上浮，2007年鐵路春運各類旅客列車票價一律不上浮，以后春運也不再實行票價上浮制度，由此而受惠的群眾已遠超“弱勢群體”范疇。

　　隨后，胡成中在歷年履職過程中，又多次提交“鼓勵和引導社會力量幫助貧困大學生”，“給進城務工人員享受當地居民同等待遇”，“統籌解決農民工住房問題”等提案建議，為改善這些社會弱勢群體的境遇而奔走呼吁。作為企業，胡成中所帶領的德力西集團也對農民工的職業發展和生活關懷傾注了大量心血，2013年當選全國人大代表的“全國優秀農民工”周振波就是德力西著力培養的新時代農民工典型。

　　此外，他還兩度建言，希望國家把“民生指數(指標)”納入各級政府工作評價和經濟社會發展評價體系，扭轉GDP中心主義，從減稅加薪、社會保障、公共安全等多個維度，提升人民群眾的滿意度和幸福感。

　　回顧新世紀以來的中國社會經濟發展變化，可以看到，胡成中的關注點往往是關系人民群眾切身利益的痛點、難點，同時也是黨和國家在改革發展過程中逐步解決問題的著力點，代表委員了解民情、反映民意、汲取民智的橋梁紐帶意義也正在于此。

　　根植實業，代言民企

　　在商言商，民營經濟是胡成中最為關注的另一個主題。在他43份政協提案、人大建議中，與民營企業直接相關的也有10多份。但是，在這些議案、建議里，胡成中從未就自己企業的具體問題向國家提訴求、要政策，而是始終站在社會責任、產業發展的角度進行調研思考，為解決普遍性問題出謀劃策。

　　1999年，中國高校啟動擴招計劃，當年招生總數比上一年增長47.4%，此后幾年擴招增幅都在15-20%左右。四年后的2003年，當首屆擴招的本科生進入找工作階段時，全國的就業形勢開始嚴峻，“把高校畢業生就業擺在就業工作的首位”開始成為國務院文件的常見表述。

　　2004年兩會，敏銳關注到這一社會問題的胡成中以“創造就業機會是民營企業的應盡責任”為題提交政協提案，一方面呼吁廣大民營企業“把擴大就業作為自己義不容辭的社會責任”，另一方面也建言國家在產業結構調整、經濟發展模式轉換的過程中要特別重視“就業容量”的問題，各地政府不要排斥能創造大量就業崗位的制造業。2010年，他再次遞交提案，呼吁加強高校與民企的溝通與協作，提升大學課程的實踐比重，培養適銷對路型人才，政府也要為到民企工作的持有“居住證”的大學生提供市民待遇，同步解決大學生“就業難”與民企“招工難”問題。

　　實體經濟是大國根基，制造業更是國家經濟命脈所系。早在創業之初，胡成中為公司取名時就寄托了讓中國電氣制造趕超西方的宏愿。三十多年來，德力西從家庭作坊發展成為中國500強企業，電氣制造作為德力西主業的地位始終沒有變，扎根實業、傾心制造也始終是胡成中不變的戰略抉擇。

　　近年來，在大舉推動德力西電氣制造智能化轉型升級的同時，胡成中也積極發揮工商界別代表、委員身份的作用，為面臨發展瓶頸、轉型壓力、機制障礙的制造業，特別是從事制造業的民營企業鼓嚨而呼。

　　2009年，胡成中提交“關于優化裝備制造業產業鏈的建議”，認為世界500強企榜單上中國制造企業數量太少，反映出“中國制造業整體水平不高，處于國際分工產業鏈的低端，創造的價值不高，產業結構非常脆弱”的嚴峻形勢。為此他建議要更大規模擴大內需市場，為民營制造業企業創造更公平的競爭環境，政、產、學、研各方合力，扶持龍頭企業整合擴張、轉型升級，培育全球競爭優勢。

　　2019年，針對中國制造頻頻遭遇“卡脖子”的問題，胡成中再次提交“關于加大對民營企業打造先進制造業支持力度的建議”，呼吁國家全面破除各個領域針對民營企業設置的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”，建言社會各方“從振興民族工業、捍衛國家安全的角度，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，給民營企業發展創造充足的市場空間”。

　　金融業高利潤擠壓實體經濟空間也是制造業長期叫苦不迭的頑疾之一，繼2009年建議“縮小人民幣存貸利差，大力支持經濟發展”后，胡成中2012年再次遞交政協提案，呼吁“金融業適當讓利，支持制造業發展”。他認為，“金融業的高盈利和制造業日益艱難是一個不正常的現象，應引起政府的高度重視，采取有力措施予以平衡協調”，并建議繼續縮小存貸利差，開放民營銀行，有效配置信貸資金，確保資金投向實體經濟，重點投向制造業，堅決抑制社會資本脫實向虛。