保護與修復：我國草原建設管理進入新階段

　　草原是我國面積最大的陸地生態系統，具有重要的水庫、錢庫、糧庫、碳庫功能。

　　10年來，草原保護修復扎實推進，草原生態功能和生產能力不斷提升。全國草地面積39.68億畝，劃定基本草原37億畝。實施退牧還草、退化草原改良和人工種草，十年完成種草改良6億畝。實行草原禁牧、草畜平衡及草原生態補償，38億畝草原得到休養生息，草原綜合植被蓋度超過50%，重點天然草原牲畜超載率大幅下降。草原生態持續退化趨勢得到初步遏制。

　　體制機制夯實發展基礎

　　2018年，草原監督管理職責劃轉至國家林業和草原局以來，草原工作體制進一步理順，草原管理實現了由以生產為主向以生態為主的轉變。

　　2021年3月，國務院辦公廳印發了《關于加強草原保護修復的若干意見》，明確了新時代草原保護修復的指導思想、工作原則和主要目標，提出了一系列加強草原保護修復和合理利用的政策措施。這份文件的出臺，為我國未來草原保護工作指明了方向。

　　黨的十九大以來，國家以組織實施第二輪草原保護補助獎勵政策為抓手，投入資金562.8億元，全面開展草原禁牧和草畜平衡，使近40億畝草原得到休養生息，重點天然草原超載率從2017年的11.3%逐年下降到2020年的10.09%，有效減輕了天然草原承載壓力。

　　從2021年開始，國家繼續實施第三輪草原生態保護補助獎勵政策，覆蓋草原面積進一步擴大，政策內容進一步完善，促進了農牧民增收。

　　農牧民的腰包鼓了，保護草原生態的意識也不斷提高。

　　藏族牧民澤郎奪爾基，是四川省阿壩藏族羌族自治州紅原縣家庭牧場示范戶，他在進行規模化養殖的同時，還抓住發展草業的市場機遇。2014年，他開始采用免耕補播、劃破草皮、施肥、封育的方式，建成人工草地1150畝、暖棚375平方米、畜圈300平方米、草庫150平方米。草原可持續利用成為澤郎奪爾基的新目標。

　　科學修復推動綠色發展

　　在聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議上，發布了《中國生態修復典型案例集》，從全國精選出的18個典型案例中，“錫林浩特退化草原生態修復項目”是唯一入選的草原生態修復項目。

　　從2019年起，錫林浩特市對國有農牧場和牧戶的7.6萬畝退化草原進行生態治理，3年間探索出了退化放牧場修復、退化打草場修復和野生優良鄉土草種繁育的治理模式。錫林浩特退化草原生態修復項目負責人曼麗告訴本報記者，錫林浩特市作為試點地區，通過科技成果轉化利用和牧民的積極參與，為典型草原的生態修復治理總結可復制、可推廣的模式和經驗，使生態效益、經濟效益、社會效益明顯提高。

　　在中國草原修復保護進程中，錫林郭勒盟錫林浩特退化草原生態修復項目僅僅是一個縮影。

　　深入貫徹落實習近平生態文明思想，破解國有草原“修復—破壞—再修復”的難題，探索草原生態保護修復與草業發展相協調的新模式，培育新型草原經營主體，實現草原精準修復、科學管理與合理利用，推動綠水青山轉化為金山銀山，國家林業和草原局開展首批18處國有草場試點建設，構建“責、權、利”相統一和“建、管、用”相結合的草原保護修復與合理利用長效機制，在保護好草原生態基礎上，走產業化、規�；�、集約化發展之路。試點建設面積881.5萬畝，涉及12省(區)和新疆生產建設兵團。

　　2020年，國家林草局公布了內蒙古自治區敕勒川等39處全國首批國家草原自然公園試點建設名單，將資源具有典型性和代表性，區域生態地位重要，生物多樣性豐富，景觀優美，以及草原民族民俗歷史文化特色鮮明的草原納入國家草原自然公園試點建設。致力于打造一批草原旅游景區、度假地和精品旅游線路。深入貫徹落實習近平總書記關于傳承紅色基因、賡續紅色血脈指示精神，踐行習近平總書記關于綠水青山就是金山銀山理念，聯合國家文物局組織開展“紅色草原”推介活動，首批共公布12處“紅色草原”，推動各有關地區和部門切實加大對“紅色草原”革命文物和草原保護修復與合理利用的支持力度，以綠色發展促進紅色資源保護傳承，以紅色資源賦能草原地區高質量發展，推動草原旅游發展。

　　2021年，國家林草局啟動林草生態綜合監測評價，草原監測評價全面融入該體系中，以國土“三調”成果為統一底版，組織全國31個省(區、市)林草部門全面開展草原監測評價工作，累計投入近8000人，完成外業監測樣地1.5萬個，逐步形成林草一體化監測評價格局，為全面評價我國草原生態變化發揮了重要支撐作用。

　　科技創新促進提質增效

　　我國是草原大國，但是存在大而不強的問題，草原科技薄弱，特別是草種業發展滯后，大力發展國產優質草種，才能在草原生態修復與草業發展上占據主動。

　　2018年，國家林業和草原局成立草品種審定委員會，確定公布了30處國家草品種區域試驗站，進一步強化了生態修復用草品種審定工作，2020年以來審定通過了兩批32個草品種，其中大部分為生態修復用草或牧草和生態修復兼用型品種。

　　近年來，部分地區組織實施了草原生態修復與生產力恢復免耕補播科技示范試點，取得了明顯成效。如在內蒙古赤峰市免耕補播試點中，草原植被蓋度提高到95%以上;草原土壤有機碳含量增加了10.2%，全氮含量提高了17%。同時，免耕補播還增加了草原優質牧草比例，草原草產量提高了1倍以上。

　　為了進一步推進免耕補播科技示范試點，更好發揮免耕補播在草原生態修復中的作用，2021年，國家林草局和九三學社中央聯合下發了免耕補播的試點通知，提出大力推廣免耕補播技術，提升草原生態質量。

　　如今，隨著草原生態的日益向好，越來越多的野生動物如約而至。國家一級保護動物雪豹、大鴇、草原雕等，都成了草原的座上客，悠揚的馬頭琴彈奏著人與自然和諧共生的新樂章。(王辰)