中國加力推出一攬子增量政策 推動經濟持續回升向好

　　針對當前經濟運行中的新情況新問題，中國正加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。10月8日，國新辦舉行新聞發布會介紹有關情況。

　　國家發展改革委有關負責人表示，一攬子增量政策圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面推出。將系統落實一攬子增量政策，打出一套“組合拳”，扎實推動經濟穩定向上、結構不斷向優、發展態勢持續向好，力爭年內見到更多實效。

　　提高政策針對性

　　如何認識當前經濟形勢?

　　“從宏觀全局看，面對更加錯綜復雜的國內外環境，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，新質生產力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點領域風險取得新的積極進展，高質量發展深入推進，社會大局保持穩定。”國家發展改革委主任鄭柵潔說。

　　在看到經濟發展成績、亮點的同時，也要正視困難和問題。一方面，外部環境更趨復雜嚴峻，據國際貨幣基金組織(IMF)最新預測，今年全球經濟增長3.2%，低于去年。另一方面，國內經濟下行壓力有所加大，三季度以來工業、投資、消費等主要經濟指標出現波動，一些領域風險隱患仍然較大。

　　“貫徹落實一攬子增量政策，是項綜合性、系統性工作，要提高針對性和精準性，增強有效性和可持續性。”鄭柵潔說，具體來說有五個“針對”。

　　一是針對經濟運行中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調節，各方面都要持續用力、更加給力。二是針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發揮投資有效帶動作用。三是針對當前一些企業生產經營困難，加大助企幫扶力度，切實優化營商環境，幫助企業渡過難關。四是針對樓市持續偏弱，采取綜合性政策措施，促進房地產市場止跌回穩。五是針對前期股市震蕩下行等問題，出臺有力有效系列舉措，努力提振資本市場。

　　隨著各項存量政策效應繼續釋放特別是增量政策出臺實施，近期市場預期明顯改善，制造業采購經理指數(PMI)回升較快，股票市場回暖上漲，“十一”假期市場消費旺盛。

　　進一步擴大內需

　　據介紹，一攬子增量政策統籌財政、金融、消費、投資、房地產、股市、就業、民生等各領域政策，增強宏觀政策取向一致性，強化政策合力。

　　消費方面，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動。包括加大對特定群體的支持力度，如提高學生資助補助標準并擴大政策覆蓋面;結合“兩新”(大規模設備更新和消費品以舊換新)推動大宗商品消費持續擴大;擴大養老、托育等服務消費。

　　以“兩新”工作來說，目前消費品以舊換新的配套實施細則全面出臺、資金全面下達、政策全面啟動，乘用車零售量大幅回升，家電銷售額由降轉升。

　　投資方面，重點是擴大有效投資，加快形成實物工作量。據介紹，目前7000億元中央預算內投資已經全部下達，用于“兩重”建設(國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設)和“兩新”工作的1萬億元超長期特別國債已經全部下達到項目和地方，目前正在加快推進項目建設和資金撥付。今年用于項目建設的3.12萬億元地方政府專項債，到9月底已經發行2.83萬億元，發行率為90%。

　　鄭柵潔說，還將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。進一步激發民間投資積極性，實施好政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。

　　幫助企業渡過難關

　　如何更好優化營商環境?

　　國家發展改革委副主任鄭備說，發改委將會同相關部門持續用力，重點做到“三個進一步”。

　　進一步完善涉企法律體系。將加快民營經濟促進法的立法進程，加快修訂招標投標法等，著力破解地方保護，促進各類所有制企業公平參與市場競爭。同時，對涉及不平等對待企業的法律法規政策，加快清理進度，破除妨礙企業公平競爭的制度壁壘。

　　進一步規范涉企執法監管行為。將推動加快完善行政裁量權基準，行政執法更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或減少對經營主體正常生產經營活動的影響。強化行政執法監督，對亂收費亂罰款亂攤派行為堅決糾正、嚴肅追責。

　　進一步幫助企業解決實際困難。充分發揮促進民營經濟發展壯大部際聯席會議制度作用，建好用好民營經濟發展綜合服務平臺，強化國家、省、市、縣多層級常態化交流溝通，推動解決急難愁盼問題。

　　國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，從目前掌握的情況看，前三季度中國經濟仍然能夠保持總體平穩、穩中有進的發展態勢。隨著各項決策部署落地落實落細，特別是一攬子增量政策效應不斷顯現，發展的活力和動力將進一步釋放，市場信心將進一步增強，高質量發展和經濟平穩運行的基礎將進一步夯實。“我們有條件、有能力，更有信心實現全年經濟社會發展預期目標任務。”(記者 李婕)