河北承德縣：企業法人舉報股東盜采 專家稱構成職務侵占罪

　　近期，河北省承德市承德縣鑫銀礦業有限公司(以下簡稱：鑫銀礦業公司)法人代表李欣，實名舉報公司的股東利用綠色礦山建設的名義，從政府部門審批出炸藥，進行野蠻開采。用涂漆的方式建設假的綠化帶，政府部門個別人員為企業不法股東充當保護傘，明目張膽的索賄受賄�！　�

　　公職人員被舉報索賄及徇私枉法

　　李欣在舉報材料中反映稱，自己是承德縣吸引外省市投資的投資商，前后在承德縣的投資已經超過了3000萬，鑫銀礦業公司整體股權由北京個人投資方占75%股權和當地個人投資方占25%股權組成。由于經營理念和方式的不同，北京投資方和當地投資方在生產經營過程中產生了分歧。原本正常的企業內部股權和管理矛盾，本可以通過雙方溝通、法院調解訴訟等方式合理合法的解決。但是由于當地某些政府部門領導的介入，充當起當地股東的保護傘，至使大股東北京投資方被趕出企業。

　　舉報材料中稱，在北京投資方初來承德縣投資建廠時，當地村民進場阻止北京投資方在自己的礦山上施工，北京方的護場人員將尋釁滋事村民驅趕出場區，當時任承德縣巡警大隊大隊長金某(現任承德縣公安局環保安全大隊大隊長)出警后，將北京方護場人員抓起來，并對鑫銀礦業公司實際經營人李欣說， 交25萬放人銷案。李欣交了2萬元現金、銀行提現15萬元、銀行轉賬8萬元，合計25萬元。交款后，金某始終沒有給鑫銀礦業出具任何收據，后經調取銀行交易憑證，發現轉賬的8萬元是直接轉到金某的銀卡內(金某農 行 卡 卡 號：9559982120879007718)。

　　在隨后的經營過程中，金某多次表示想要參與經營，北京方股東拒絕了他的要求，為了達到使北京方股東對礦山失去控制的目的，金某利用自己是公安局環安大隊大隊長的植物便利及權力，對鑫銀礦業北京投資方委托管理的王經理參與買賣的交易物鑒定為礦產品，捏造事實，對王經理提起刑事立案，并且在案件沒有落實的前提下，出具了“重大立功表現”的證明，使當事人之一的王某得以釋放。后經國土部門委托第三方機構對交易物進行鑒定，得出不是礦石的結論，并取消了對王經理的刑事立案，造成了北京投資方對礦山失去控制的事實。

　　專家稱構成職務侵占罪

　　李欣舉報的問題引起了相關法學專家的重視。2019年9月8日，北京大學法學院教授、博士生導師陳永生，國家檢察官教授、博士生導師周其華，中國政法大學刑事司法學院副教授、碩士生導師于沖等專家在中國政法大學法治政府研究院就鑫銀礦業公司股東馮景儒及金某涉嫌的刑事犯罪相關法律問題進行了研討。

　　參與論證的專家們仔細推敲了本案全部事實，認真研究了相關的法律規定和國家政策，經過深入的討論，對需要論證的法律問題提出了以下綜合意見：

　　1、職務侵占罪，理由如下：鑫銀礦業公司為合法成立、仍然存續的經營實體，馮景儒、李欣等五人在鑫銀礦業公司的身份分別是普通合伙人、股東。馮景儒利用身為法人和股東身份的便利, 從2017年開始，多次從廠里開采礦石，并且偷偷賣掉，所得占為己有。我國《刑法》第271條規定，公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的，構成職務侵占罪�？梢�，馮景儒涉嫌構成職務侵占罪。

　　2、破壞生產經營罪，理由如下：馮景儒伙同他人多次破壞灰窯、破壞監控設備、毆打他人、用挖掘機堵路等，這些行為嚴重妨礙了公司正常的生產經營秩序。我國《刑法》第276條規定，由于泄憤報復或者其他個人目的，毀壞機器設備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產經營的，構成破壞生產經營罪�？梢�，馮景儒涉嫌構成破壞生產經營罪。

　　3、聚眾擾亂社會秩序罪，理由如下：馮景儒伙同馬青田、王成虎等多人，通過辱罵、威脅以及攔截、破壞等具體的行為對公司的正常生產和營業予以破壞，同時，這些行為是以聚眾的方式實施的，糾集三人以上有組織、有計劃地進行。我國《刑法》第290條規定，聚眾擾亂社會秩序，情節嚴重，致使工作、生產、營業和教學、科研、醫療無法進行，造成嚴重損失的，構成聚眾擾亂社會秩序罪�？梢�，馮景儒涉嫌構成聚眾擾亂社會秩序罪。

　　4、非法買賣爆炸物罪，理由如下：馮景儒使用公司已經掛失作廢的公章辦理爆炸物品購買手續，然后購買爆炸物。我國《刑法》第125條規定，非法買賣爆炸物的，構成非法買賣爆炸物罪。可見，馮景儒的涉嫌構成非法買賣爆炸物罪。

　　而對于國家公職人員金某，專家稱購成受賄罪和徇私枉法罪。

　　是綠色礦山還是“私挖盜采”?

　　鑫銀礦業公司法人代表李欣稱，馮景儒和金某霸占公司后，從政府以綠色礦山治理建設的名審批炸藥，短短兩個多月時間就用了40噸左右的炸藥，出石料40余萬噸，非法獲利500余萬元。

　　為了大量出售礦石，現在強行生產的企業股東不但把之前企業治理礦山時做出的綠化平臺鏟平，而且還用噴漆的方式偽造綠化帶，欺騙上級說已經進行了綠色礦山的整治工作。”

　　黨的十九大，將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，作出了加快生態文明體制改革、建設美麗中國的戰略部署。“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”被寫進黨的十九大報告。公開報道稱，承德縣自2016年開始推進綠色礦山建設，探索實施的“逐層開采、壓茬綠化、無創修復”的邊開采、邊治理先進經驗在河北省推廣。對80家露天礦山全部停產整治，通過階段性環保達標驗收的礦山有40家。那么鑫銀礦業公司是否通過了環保達標驗收?為何會出現企業法人實名舉報企業股東進行盜采呢?當地政府監管部門是依然堅持靠山吃山導致環境破壞的理念，還是真正做到“綠水青山就是金山銀山” 。

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