高利貸正式入罪，內蒙古伊金霍洛旗農民工血汗錢不敵高利貸

　　近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布《關于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》，該《意見》對違反國家規定，未經監管部門批準，或者超越經營范圍，以營利為目的，經常性地向社會不特定對象發放貸款，擾亂金融市場秩序，情節嚴重的將依照刑法第二百二十五條第(四)項的規定，以非法經營罪定罪處罰。

　　該《意見》打擊的對象就是“高利貸”。對于高利貸，人們并不陌生，這是一個古今中外都存在的行業，只不過在不同時期，不同的國家，有各自不同的存在形式。雖然形式上有差異，但其核心本質都是一樣的，那就是以放貸的形式“榨取別人的血汗錢”。對于放高利貸的人，英國哲學家培根在《論貸款》一文中說，當上帝將亞當和夏娃逐出伊甸園時曾告誡他們：“你們只能以自己的血汗換取面包”而放高利貸者則是“以別人的血汗換取面包”。

　　高利貸者是如何以別人的血汗來換取自己面包的呢?可能很多人都還記得2016年4月14日，發生在山東省聊城市冠縣的“于歡殺人案”，案件的起因就是因為于歡父母的公司借了高利貸而引發的。2014年7月至2015年11月，于歡的父母兩次向高利貸經營者吳學占、趙榮榮共計借款135萬元，雙方口頭約定月息10%。不到兩年的時間里，在支付了本息184萬元和將一套價值70萬元的房產抵債后，仍然無法還清借款。于歡在十多名暴力討債者當眾侮辱、毆打其母親的情況下奮起反抗，刺傷四人，刺死一人。

　　發生在內蒙古自治區鄂爾多斯市伊金霍洛旗的事件也是由高利貸引起的。由于李雄個人向常年在當地放高利貸的楊連祥借款35萬元，先后還款67萬元。伊金霍洛旗法院卻又根據楊連祥的要求，以李雄掛靠工程的理由，凍結了鄂爾多斯市圣圓水務公司應當支付給內蒙古新禹公司的110萬元勞務費，導致數十位農民工被拖欠血汗錢長達十年之久，農民工多年來一直維權卻攻不破楊連祥堡壘一般的高利貸利益團伙。

　　農民工血汗錢不敵高利貸利益鏈，法院判決貓膩多

　　2011年至2012年，經人介紹，幾十個農民工來到內蒙古鄂爾多斯賽蒙特爾及周邊煤礦疏干水綜合利用工程上干體力活兒。該工程是內蒙古鄂爾多斯市的政府工程，發包單位是鄂爾多斯圣圓水務集團有限責任公司(住所地在鄂爾多斯市)，中標施工單位是內蒙古新禹水利水電工程建設有限公司(住所地在巴彥淖爾市，是國有公司)。工人們想著是政府工程，肯定有保障。然而，工程做完了，工錢卻沒有了著落。負責工程項目的李雄告訴工人，工程款被鄂爾多斯市伊金霍洛旗法院給凍結了。工人們找法院，法院說李雄欠別人高利貸沒還，工程款被在伊金霍洛旗常年放高利貸的楊連祥起訴后凍結了。工人又找勞動保障監察大隊，卻被告知涉及法院查扣，不予立案。就像皮球一樣被踢了一圈，工人們傻眼了。自己辛辛苦苦干了一年多的血汗錢，就這樣被不認識的人給保全了，連個聲響都沒有。

　　李雄是內蒙古新禹水利水電工程有限公司該項目工地現場負責人，伊金霍洛旗法院認為新禹公司沒有給李雄交納社保，所以工程是李雄個人掛靠新禹公司干的，于是判定李雄負責的該工程項目款也屬于李雄個人，強制凍結了該筆工程款，并要求圣園公司將款項劃撥給放高利貸的楊連祥。

　　李雄向記者透露，他曾因以個人名義于2011年1月—7月期間，分5次向楊連祥借款40萬元，約定利息2.5分至3分不等。并于2011年4月—2012年12月，期間分9次陸續銀行轉賬還款676900元。即使按照月息3分利計算，李雄也已經將借款和利息全部還清。根本不存在欠楊連祥高利貸未還一說。

　　據內蒙古自治區伊金霍洛旗人民法院(2019)內0627財保53號民事裁定書顯示，內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗人楊連祥，于2019年3月13日向法院提出訴前財產保全，法院當天就裁定：扣留被申請人李雄掛靠的內蒙古新禹水利水電工程建設有限公司在鄂爾多斯市圣圓水務有限責任公司的工程款105萬元，扣留期限為三年。裁定書下達日期為2019年3月13日。

　　2019年11月26日，內蒙古自治區伊金霍洛旗人民法院作出(2019)內0627執 3237號執行裁定書。2019年12月4日，伊金霍洛旗人民法院向鄂爾多斯市圣圓水務有限責任公司下達了協助執行通知書。2020年3月10日，圣圓水務公司向內蒙古新禹水利水電工程建設有限公司發了“關于向伊金霍洛旗法院劃撥工程款項”鄂圣水函字(2020)12號的公函。

　　“伊金霍洛旗法院以李雄拖欠高利貸未還為由扣押新禹公司工程款110萬元，缺乏必要的法律依據”李雄的代理律師說。

　　2021年7月22日，內蒙古新禹公司認為伊金霍洛旗法院違規要求劃撥自己的工程款，根據相關合同約定，向鄂爾多斯市仲裁委員會提起仲裁，要求鄂爾多斯市圣園水務公司支付該項目所欠款項，經仲裁委員會審理后裁定，圣園水務公司應在15日內支付所欠工程款。然而，圣園公司并未按照裁定支付工程款。2022年6月19日，鄂爾多斯中級人民法院根據新禹公司的申請，凍結了圣園公司該筆工程款，凍結時間為12個月。

　　2024年10月20日，伊金霍洛旗人民法院做出民事裁定書，駁回了鄂爾多斯市圣圓水務公司關于對伊旗法院扣留、提取內蒙古新禹水利工程建設有限責任公司在鄂爾多斯市圣圓水務集團有限公司工程款110萬元執行異議，圣圓公司認為伊旗法院認定的李雄掛靠內蒙古新禹公司缺乏實事依據。伊旗法院駁回的理由居然是“圣圓公司提出異議的針對的是執行行為，而不是對執行標的提出異議”。之前圣圓公司曾對伊旗法院要求劃扣工程款的裁定提出異議，伊旗法院卻要求“打款以后才可以提異議”。迫于無奈的圣圓公司只能把所有相關材料交給新禹公司。隨后，新禹公司提起訴訟。沒想到的是法院卻以新禹公司不屬于第三人(指的是圣圓公司)駁回新禹公司的訴訟請求。伊金霍洛旗法院鐵了心的就是要扣錢，誰提異議也不管用。

　　伊旗法院認為李雄掛靠新禹公司是相互串通的結果，然而，所有證據卻無法證明李雄的所謂掛靠事實，作為兩家國有企業圣圓公司和新禹公司也不可能相互串通，更不會違反國家相關法律法規放任個人掛靠國有企業。該工程項目也經過了專業的審計，合規合法。據李雄本人陳述，伊旗法院在沒有開庭的情況下，法官親自上門給他送裁定，說這件事情本身與他個人沒有關系。但該案的審理依據卻是因為李雄借了高利貸。伊旗法院如此玩弄文字游戲和曲解事實為高利貸多次強勢站臺，卻不顧兩家企業的申訴和數十位農民工的血汗錢。兩家公司都立場堅定的表示伊旗法院的裁定有誤，李雄本人也多次說明，工程款不屬于他本人。然而，伊旗法院卻堅持認定工程款是李雄的，并以李雄欠楊連祥高利貸未還為由，強制要求劃撥110萬元的工程款，如此行徑可謂是聞所未聞。

　　據當事人透露，常年在鄂爾多斯市放高利貸的楊連祥小舅子李*剛是伊旗法院執*局局長，代理訴訟的律師叫薛某燕，在伊旗法院“很有辦法”。伊金霍洛旗法院如此強勢為高利貸站臺，很可能背后有強大的利益鏈條和保護傘。

　　日前，全國掃黑辦召開新聞發布會，就高利貸問題專門發布消息指出，高利貸往往與黑惡勢力如影隨形。于歡案件中的高利貸經營者吳學占等15人，后來都因為組織、領導、參加黑社會性質組織罪被判處25年以下不等的有期徒刑。眾多類似案件表明，高利貸不是一個單一經濟犯罪問題，為了非法索取高額利息，高利貸經營者在討債過程中常常對借貸者進行非法拘禁、綁架、故意傷害、侮辱，毀壞他人財產等刑事犯罪。除了涉黑涉惡等刑事犯罪外，高利貸也是官場腐敗的溫床，在互聯網上隨便一搜，有關官員參與放貸收息的案例比比皆是。2022年5月，中央紀委國家監委網站，一次就公布了湖南省紀委監委查處的8起黨員干部借貸收息受賄典型案例。其中有長沙市政府原黨組成員、副市長李曉宏;衡陽市政協原黨組書記、主席廖炎秋;婁底市政府原黨組成員、副市長、市公安局長王成良;湖南省高級法院原黨組成員、副院長李微;邵陽市檢察院原黨組成員、政治部主任陳青云等人，從黨政到公檢法都有人參與放高利貸。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布《關于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》的時間是2019年7月23日，現在之所以再次受到社會輿論的關注，因為靴子真正明確落地了�！兑庖姟访鞔_規定：未經批準，以營利為目的，經常性向社會不特定對象發放貸款，情節嚴重的，將以非法經營罪定罪處罰。

　　打擊高利貸是一項復雜而持久的斗爭，除了依法入罪外，也需要整個社會體系的緊密配合。在這一點上，我們欣喜地看到，自反腐敗和掃黑除惡斗爭開展以來，全國各地曾經遍布大街小巷，打著“典當”“融資”等幌子的高利貸門店已經寥寥無幾了。曾經引起高層關注的鄂爾多斯民間借貸亂象，經過國家有序整治后也平穩過渡。說明這些組合拳對打擊高利貸，已經取得了成效。如果進一步將高利貸入罪落到實處，必將使這顆社會毒瘤無寄生之所。

　　李雄本人曾多次公開表示，該款項并不是他個人的。圣圓公司和新禹公司也多次書面說明該筆款不是李雄個人掛靠所為，是兩個國有企業之間的正常業務。然而，伊金霍洛旗法院卻始終堅持是李雄的掛靠工程款，并以此為依據凍結、劃撥110萬元工程款，如此行為令人費解。這也直接導致數十位農民工工資沒有了著落。伊金霍洛旗法院這樣多次為以楊連祥為首的高利貸團伙強勢站臺，并不惜以法律的名義為高利貸團伙牟利，這不僅與國家和政府的治理目標相悖，更是開起了歷史的倒車，這樣的亂作為必然會損害伊金霍洛旗和鄂爾多斯市的的營商環境，也將使得普通百姓陷入極端、人人自危的境地。

　　一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害”。“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。

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